《实施意见》是《资质标准》和《管理规定》的实施细则，规定换发新资质证书，住建部与地方建设主管部门进行联合监督考核。笔者认为这个文件的核心在于规定了资质换证进行实质审查，企业资产、主要人员、技术装备符合标准的方允许换证，并规定5个类别的专业承包资质换证的上限。此外，还对之前《资质标准》中没有说明的特级资质企业标准进行了规定。但此次新规将资质换证改为简单换证，新规定的特级资质企业承接工程的合同金额标准也被取消，否定了《实施意见》的做法。

简化施工总包特级资质的企业申请指标。取消《施工总承包企业特级资质标准》(建市[2007]72号)中关于工法、专利、科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求。对于申请施工总 承包特级资质的企业，不再考核上述指标。此项调整旨在简化施工总包特级资质的企业申请指标，即对已获奖项的考核指标大幅放宽，尤其直接规定取消较为彻底。考虑到建筑业企业申请资质的核心在资产、资金、人员，而获奖项不在此列，就容易理解了。

资质升级和资质增项，取消过多检查和5个类别的上限限制。取消《实施意见》第二十八条“企业申请资质升级(含一级升特级)、资质增项的，资质许可机关应对其既有全部建筑业企业资质要求的资产和主要人员是否满足标准要求进行检查”的规定;取消第四十二条关于“企业多只能选择5个类别的专业承包资质换证，超过5个类别的其他专业承包资质按资质增项要求提出申请”的规定。这里需要注意的是，申请资质升级和资质增项的只是取消了对既有资产和人员的检查。

企业申请多个类别资质的，工程业绩应当分别满足各类别资质标准条件。

企业以施工总承包方式承接的工程，不论该工程是否实行分包，均可作为其施工总承包业绩考核。

申请专业承包资质的，以企业依法单独承接的专业工程业绩考核。