汽车租赁作为中国新兴的交通运输服务业，是满足人民群众个性化出行、商务活动需求和保障重大社会活动的重要交通方式，是综合运输体系的重要组成部分。促进汽车租赁业健康发展，是转变交通运输发展方式、推进现代交通运输业发展的重要举措，对完善综合运输体系，转变道路运输发展方式，提高车辆、道路、停车场地等社会资源的利用效率，带动旅游业、汽车工业、金融保险业的发展，提高人民群众生活质量，都具有重要的现实意义。

随着中国汽车产业的飞速发展，汽车租赁业在近两年也日益火爆起来。但法规的不健全、管理的不规范等状况已成为困扰汽车租赁业发展的一个瓶颈。在2009年的政府工作报告中，总理就明确提到，要加快发展汽车租赁市场，这体现出政府对汽车租赁行业的重视，同时，公务车改革也给汽车租赁带来机会。2011年4月，交通运输部下发了《关于促进汽车租赁业健康发展的通知》，明确提出今后5至10年，我国将初步形成引领、经营主体多元、网络覆盖全国、经营行为规范、市场秩序良好、服务标准与国际先进水平接轨的汽车租赁服务体系，基本满足经济社会发展和人民群众对汽车租赁业的需求。预计到2015年，中国汽车租赁市场的整体租车规模将达到30万辆，整体市场规模将超过350亿元。